archive-nl.com » NL » N » NATIONALEOMBUDSMAN.NL

Total: 2034

Choose link from "Titles, links and description words view":

Or switch to "Titles and links view".
  • Thema's en publicaties | Nationale ombudsman
    te willen zetten met een laissez passer dat niet op zijn naam stond Lees verder Onderwerpen dienst terugkeer vertrek dt v laissez passer uitzetting syrië intimidatie veiligheid en justitie Rapport 5 november 2011 2011 101 Na opgave vermissing is paspoort niet meer geldig óók na terugvinden Nederlander raakt in Panama zijn paspoort kwijt en moet op korte termijn terug naar Nederland Het consulaat in Panama geeft hem een nooddocument Hij komt weer in Panama en daar vindt hij zijn paspoort terug Hij levert zijn nooddocument in bij de consul en maakt weer gebruik van zijn paspoort Maar bij nieuwe reizen o a naar de VS ontstaan problemen over de status van zijn paspoort De Nationale ombudsman vindt dat het Ministerie van Buitenlandse Zaken en de daaronder vallende ambassades en consulaten op een adequate manier informatie moeten geven over paspoorten Lees verder Onderwerpen paspoortwet reisdocument kwijtgeraken hervinden laissez passer lp koninklijke marrechaussee kmar noodpaspoort consulaat activeren ambassade geldigheid verklaring omtrent vermissing informatieverstrekking binnenlandse zaken en koninkrijksrelaties Rapport 19 april 2011 2011 115 Man klaagt dat ambassade onvoldoende heeft gesteund na detentie Indonesië Nederlandse man is in juli 2007 in Indonesië gearresteerd en gedetineerd Na beëindiging van zijn straf is hij in afwachting van zijn uitreis uit Indonesië overgebracht naar een uitzetcentrum in Jakarta Hij moet voor zijn uitreis een reisdocument en een vliegticket krijgen Hij vindt dat de Nederlandse diplomatieke vertegenwoordiging en het Ministerie van Buitenlandse Zaken hem daarbij tijdens en na zijn dententie onvoldoende hebben ondersteund Lees verder Onderwerpen detentie gevangenisstraf uitzetcentrum reisdocument ambassade ministerie van buitenlandse zaken rijksvoorschot buitenlandse zaken Rapport 2 juli 2010 2010 177 De heer T werd vanuit een detentiecentrum naar de ambassade in Den Haag vervoerd om daar te worden gepresenteerd ter verkrijging van een reisdocument Dit vervoer wordt uitgevoerd door medewerkers van de Dienst

    Original URL path: https://www.nationaleombudsman.nl/themas-en-publicaties?zoekterm=%22reisdocument%22 (2015-08-09)
    Open archived version from archive


  • Thema's en publicaties | Nationale ombudsman
    Leveranciers 36 278 klachten ontvangen in 2014 U bent hier Home Vind hier nieuws rapporten en meer over verschillende thema s en publicaties Uw zoekopdracht Zoeken Sorteren op Relevantie Nieuwste eerst Oudste eerst Verfijn uw resultaten Thema Verkeer Werk en inkomen Wonen Politie en justitie Onderwijs Gezin en jeugd Gezondheid Buitenland Soort Column Dossier Nieuwsbericht Onderzoek Rapport Tekstpagina Video Periode Van Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 Tot Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1 resultaat gevonden Onderzoek 4 december 2008 2008 290 Eigen onderzoek naar praktijk rondom beheer en teruggave persoonlijke documenten vreemdelingen Dit is een onderzoek uit eigen beweging van de Nationale ombudsman naar de praktijk rond het beheer en teruggeven van persoonlijke documenten van vreemdelingen Lees verder Onderwerpen nationale ombudsman no onderzoek vreemdelingen asielaanvraag vreemdelingenpolitie persoonlijke documenten immigratie en naturalisatiedienst ind koninklijke marrechaussee kmar taakorganisatie vreemdelingen tov Kunnen wij u helpen Aan het juiste adres

    Original URL path: https://www.nationaleombudsman.nl/themas-en-publicaties?zoekterm=%22koninklijke+marrechaussee+%28kmar%29%22 (2015-08-09)
    Open archived version from archive

  • Thema's en publicaties | Nationale ombudsman
    kreeg nul op het rekest Ze worden doorverwezen naar de gemeente Den Haag om daar een noodpaspoort aan te vragen maar na aankomst in Den Haag blijkt dat de gemeente geen noodpaspoorten kan uitgeven De Nationale ombudsman vindt dat de Kmar de vrouw niet naar de gemeente Den Haag had moeten verwijzen Dat de KMar de zoon niet tot de vlucht heeft toegelaten en geweigerd heeft de kosten van de extra vlucht te betalen vindt hij niet onbehoorlijk Burgers hebben ook een eigen verantwoordelijkheid voor hun reisbescheiden De ombudsman heeft niet kunnen vaststellen of de ambassade in Israël onvoldoende informatie heeft verstrekt over het eenmalige karakter van het noodpaspoort Lees verder Onderwerpen noodpaspoort koninklijke marechaussee kmar defensie buitenlandse zaken Rapport 3 oktober 2013 2013 137 Nederlandse Ambassade in Kenia laat vrouw 6 maanden wachten op Bewijs van Nederlanderschap Vrouw gaat met haar zeventienjarige zoon op familiebezoek naar Kenia Bij terugreis probeert zij haar meerderjarige Somalische zoon op het Nederlandse paspoort van de zeventienjarige mee te nemen De Nederlandse ambassade deelt abusievelijk aan de Keniase autoriteiten mee dat ook het paspoort dat de vrouw bij zich heeft niet van haar is Op grond van deze onjuiste informatie wordt de vrouw aangehouden en vastgezet en na twee weken op borgtocht vrijgelaten Omdat de ambassade deze fout niet voortvarend herstelt raakt de vrouw in een strafzaak verwikkeld en mag zij pas na een half jaar weer naar Nederland reizen Haar drie minderjarige kinderen zijn al die tijd in Nederland opgevangen en haar bijstandsuitkering is stopgezet terwijl haar verblijf in Kenia wel geld kostte De Nationale ombudsman stelt vast dat verzoekster zelf een belangrijk aandeel heeft in de ontstane situatie Maar hij vindt dat de ambassade hulpvaardiger en sneller had moeten handelen om het ontstane probleem op te lossen Lees verder Onderwerpen nederlandse ambassade in nairobi bewijs van nederlanderschap noodpaspoort kenia immigratiedienst minister van buitenlandse zaken strafprocedure buitenlandse zaken Rapport 5 november 2011 2011 101 Na opgave vermissing is paspoort niet meer geldig óók na terugvinden Nederlander raakt in Panama zijn paspoort kwijt en moet op korte termijn terug naar Nederland Het consulaat in Panama geeft hem een nooddocument Hij komt weer in Panama en daar vindt hij zijn paspoort terug Hij levert zijn nooddocument in bij de consul en maakt weer gebruik van zijn paspoort Maar bij nieuwe reizen o a naar de VS ontstaan problemen over de status van zijn paspoort De Nationale ombudsman vindt dat het Ministerie van Buitenlandse Zaken en de daaronder vallende ambassades en consulaten op een adequate manier informatie moeten geven over paspoorten Lees verder Onderwerpen paspoortwet reisdocument kwijtgeraken hervinden laissez passer lp koninklijke marrechaussee kmar noodpaspoort consulaat activeren ambassade geldigheid verklaring omtrent vermissing informatieverstrekking binnenlandse zaken en koninkrijksrelaties Rapport 24 oktober 2011 2011 316 Klacht over reactie ambassade op verzoek tot afgifte noodpaspoort Wie van plan is om op reis te gaan moet wel op tijd zorgen voor een geldig reisdocument Dat is logisch maar soms kan dat toch misgaan Dat overkomt een Nederlandse familie wonend in

    Original URL path: https://www.nationaleombudsman.nl/themas-en-publicaties?zoekterm=%22noodpaspoort%22 (2015-08-09)
    Open archived version from archive

  • Thema's en publicaties | Nationale ombudsman
    juli 2012 2012 114 Eisen die NLse posten in buitenland stellen bij aanvraag NLse ID kaart niet gelijk Nederlandse man woont al vijftien jaar in Spanje en is sindsdien uitgeschreven uit de GBA Hij vraagt bij het Nederlandse consulaat in Barcelona een identiteitskaart aan maar moet naast andere stukken een uitschrijvingsbewijs van een Nederlandse gemeente tonen dat niet ouder is dan zes maanden Uit het onderzoek van de Nationale ombudsman is gebleken dat de buitenlandse posten van het ministerie van Buitenlandse Zaken en bureau buitenland van de gemeente Den Haag verschillende regels hanteren en niet allemaal dat recente uitschrijvingsbewijs verlangen De ombudsman doet de aanbeveling om de verschillende regels nogmaals te bekijken en gelet op zijn oordeel tenminste alternatieven bieden om aannemelijk te maken dat aanvragers van identiteitskaarten woonachtig zijn in het land waar de ambassade of het consulaat is gevestigd Lees verder Onderwerpen nederlandse consulaat in barcelona id kaart paspoortwet bewijs van uitschrijving gemeentelijke basis administratie gba buitenlandse zaken Rapport 5 november 2011 2011 101 Na opgave vermissing is paspoort niet meer geldig óók na terugvinden Nederlander raakt in Panama zijn paspoort kwijt en moet op korte termijn terug naar Nederland Het consulaat in Panama geeft hem een nooddocument Hij komt weer in Panama en daar vindt hij zijn paspoort terug Hij levert zijn nooddocument in bij de consul en maakt weer gebruik van zijn paspoort Maar bij nieuwe reizen o a naar de VS ontstaan problemen over de status van zijn paspoort De Nationale ombudsman vindt dat het Ministerie van Buitenlandse Zaken en de daaronder vallende ambassades en consulaten op een adequate manier informatie moeten geven over paspoorten Lees verder Onderwerpen paspoortwet reisdocument kwijtgeraken hervinden laissez passer lp koninklijke marrechaussee kmar noodpaspoort consulaat activeren ambassade geldigheid verklaring omtrent vermissing informatieverstrekking binnenlandse zaken en koninkrijksrelaties Column 21 maart 2009 De boot gemist Als ombudsman word ik wel eens op de foto gezet De fotograaf tegenover mij heeft dan het plaatje dat hij wil schieten vaak duidelijk voor ogen Dit hangt ook af van waar mijn foto uiteindelijk voor gebruikt wordt Lees verder Onderwerpen paspoort om aanvraag orde ministerie van buitenlandse zaken boot Rapport 8 augustus 2011 2011 237 Man stuit op gesloten Nederlands consulaat ondanks afspraak om paspoort te halen Man woont in Duitsland en vraagt op 28 april 2009 een nieuw paspoort aan bij het consulaat generaal in Düsseldorf Het paspoort heeft hij nodig voor een vlucht op 6 mei waarvoor hij het ticket al heeft betaald Het paspoort wordt met spoed aangemaakt en kan op 4 mei vóór 17 00 uur worden opgehaald Maar als hij om 16 35 aanbelt wordt er niet opengedaan Hij heeft dan geen nieuw paspoort moet de vlucht laten schieten en lijdt 3 500 schade Er was wel iemand aanwezig maar die heeft even de bel niet gehoord De Nationale ombudsman vindt dat er sprake is van een ongelukkige samenloop van omstandigheden maar dat het consulaat niet tekort is geschoten in de dienstverlening Lees verder Onderwerpen nederlands consulaat paspoort buitenlandse zaken Column

    Original URL path: https://www.nationaleombudsman.nl/themas-en-publicaties?zoekterm=%22consulaat%22 (2015-08-09)
    Open archived version from archive

  • Thema's en publicaties | Nationale ombudsman
    Column Dossier Nieuwsbericht Onderzoek Rapport Tekstpagina Video Periode Van Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 Tot Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 2 resultaten gevonden Rapport 5 november 2011 2011 101 Na opgave vermissing is paspoort niet meer geldig óók na terugvinden Nederlander raakt in Panama zijn paspoort kwijt en moet op korte termijn terug naar Nederland Het consulaat in Panama geeft hem een nooddocument Hij komt weer in Panama en daar vindt hij zijn paspoort terug Hij levert zijn nooddocument in bij de consul en maakt weer gebruik van zijn paspoort Maar bij nieuwe reizen o a naar de VS ontstaan problemen over de status van zijn paspoort De Nationale ombudsman vindt dat het Ministerie van Buitenlandse Zaken en de daaronder vallende ambassades en consulaten op een adequate manier informatie moeten geven over paspoorten Lees verder Onderwerpen paspoortwet reisdocument kwijtgeraken hervinden laissez passer lp koninklijke marrechaussee kmar

    Original URL path: https://www.nationaleombudsman.nl/themas-en-publicaties?zoekterm=%22activeren%22 (2015-08-09)
    Open archived version from archive

  • Thema's en publicaties | Nationale ombudsman
    Nairobi verleent hem op zijn verzoek consulaire bijstand Maar verzoeker klaagt dat de ambassade hem tijdens zijn detentie en de strafprocedure onvoldoende heeft bezocht De ombudsman is het daar niet mee eens de ambassade heeft voldoende contact met hem onderhouden De ombudsman is het wel eens met zijn klacht dat hij onvoldoende ondersteuning heeft gekregen bij het krijgen van gesubsidieerde rechtsbijstand vanwege financiële problemen en een beëdigde tolk tijdens de strafprocedure Ook is de ombudsman het eens met de klacht dat de ambassade erg laat pas een vertrouwensadvocaat inschakelde en niet direct diens bevindingen aan verzoeker of zijn advocaat bekendmaakte Lees verder Onderwerpen detentie verdenking nederlandse ambassade buitenland Rapport 7 oktober 2014 2014 133 Ambassade moet duidelijk informeren over proces visumaanvraag De twee zwagers van verzoekers wonen in Cuba en wilden verzoeker en zijn vrouw in Nederland bezoeken Verzoeker klaagt dat de zwagers door gebrekkige dienstverlening meerdere keren een paar honderd kilometer naar de Nederlandse ambassade in Havana hebben moeten reizen voor de visumaanvraag Na een afwijzing van de aanvraag meldden de zwagers zich ten bate van een nieuwe aanvraag voor een diepte interview bij de ambassade Zij moesten hiervoor de volgende dag terugkomen omdat ze geen afspraak hadden gemaakt Verzoeker heeft diverse keren nieuwe stukken moeten inleveren Uiteindelijk zijn de visa wel uitgereikt De Nationale ombudsman vindt dat de ambassade de zwagers uit zichzelf had moeten informeren over de noodzaak tot het maken van een afspraak voor een diepte interview Lees verder Onderwerpen nederlandse ambassade visumaanvraag informatieverstrekking Rapport 3 oktober 2013 2013 137 Nederlandse Ambassade in Kenia laat vrouw 6 maanden wachten op Bewijs van Nederlanderschap Vrouw gaat met haar zeventienjarige zoon op familiebezoek naar Kenia Bij terugreis probeert zij haar meerderjarige Somalische zoon op het Nederlandse paspoort van de zeventienjarige mee te nemen De Nederlandse ambassade deelt abusievelijk aan de Keniase autoriteiten mee dat ook het paspoort dat de vrouw bij zich heeft niet van haar is Op grond van deze onjuiste informatie wordt de vrouw aangehouden en vastgezet en na twee weken op borgtocht vrijgelaten Omdat de ambassade deze fout niet voortvarend herstelt raakt de vrouw in een strafzaak verwikkeld en mag zij pas na een half jaar weer naar Nederland reizen Haar drie minderjarige kinderen zijn al die tijd in Nederland opgevangen en haar bijstandsuitkering is stopgezet terwijl haar verblijf in Kenia wel geld kostte De Nationale ombudsman stelt vast dat verzoekster zelf een belangrijk aandeel heeft in de ontstane situatie Maar hij vindt dat de ambassade hulpvaardiger en sneller had moeten handelen om het ontstane probleem op te lossen Lees verder Onderwerpen nederlandse ambassade in nairobi bewijs van nederlanderschap noodpaspoort kenia immigratiedienst minister van buitenlandse zaken strafprocedure buitenlandse zaken Rapport 23 september 2014 2014 123 DT V moet maatwerk leveren bij wel of niet presenteren asielzoekster bij ambassade Vrouw afkomstig uit Nigeria dient in 2002 bij de Immigratie en Naturalisatiedienst IND een verzoek in om toelating als asielgerechtigde Dit verzoek wordt afgewezen en ze wordt uitgezet naar Spanje In 2002 keert ze terug naar Nederland

    Original URL path: https://www.nationaleombudsman.nl/themas-en-publicaties?zoekterm=%22ambassade%22 (2015-08-09)
    Open archived version from archive

  • Thema's en publicaties | Nationale ombudsman
    voor samenwerking met buitenlandse veiligheidsdiensten Daarbij kwamen zij tot de conclusie dat de informatieverstrekking uit 2009 onrechtmatig en onbehoorlijk was De informatieverstrekkingen uit 2012 achtten zij weliswaar formeel in strijd met die criteria maar niet onbehoorlijk De ombudsman deelt die conclusies maar anders dan de CTIVD acht hij zich niet in staat te oordelen dat niet aannemelijk is dat de onrechtmatige gegevensverstrekking uit 2009 de door hem gestelde behandeling in Marokko tot gevolg heeft gehad Lees verder Onderwerpen binnenlandse zaken en koninkrijksrelaties Rapport 23 september 2014 2014 126 Loket Informatie Rijksoverheid geeft geen adequate informatie over ingangsdatum wijziging Paspoortwet Man vraagt aan Informatie Rijksoverheid IR van het ministerie van Algemene Zaken wanneer de geldigheid van een paspoort wordt verlengd naar tien jaar Hij krijgt alleen algemene informatie over het wetsvoorstel en een verwijzing naar de website van de Eerste Kamer In reactie op de klacht van de man hierover stelt het ministerie dat IR de afgesproken werkwijze heeft gehanteerd De Nationale ombudsman vindt dat de werkafspraken over het beantwoorden van vragen geen keurslijf moeten zijn duidelijke informatieverstrekking en een transparante overheid moeten voorop staan Het was in dit geval redelijk geweest dat IR de vraag van de man had voorgelegd aan een medewerker van het ministerie van BZK De ombudsman is het oneens met de klacht van de man dat hij zijn vraag stelde via een formulier op de website van het ministerie en antwoord kreeg vanuit IR Lees verder Onderwerpen paspoortwet informatieverstrekking paspoort ingangsdatum Nieuwsbericht 11 december 2013 Tevredenheid burgers over overheidsdienstverlening toegenomen Burgers zijn in 2013 met het rapportcijfer 6 8 iets tevredener over de overheidsdienstverlening dan voorgaande jaren Het aandeel burgers dat een 8 9 of 10 geeft is gestegen Lees verder Onderwerpen overheid dienstverlening onderzoek digitale dienstverlening om communicatie Nieuwsbericht 9 december 2013 Digitalisering overheid bezorgt grote groepen burgers kopzorgen Niet alle burgers kunnen gemakkelijk meekomen met de digitale ontwikkelingen van de overheid Lees verder Onderwerpen om overheid onderzoek gegevens toegankelijkheid Alex Brenninkmeijer Onderzoek 9 december 2013 2013 170 Onderzoek naar ervaringen van burgers met digitale dienstverlening overheid De Nationale ombudsman heeft een onderzoek uitgevoerd naar de ervaringen van burgers met de digitale dienstverlening door de overheid Lees verder Onderwerpen digitale overheid digitale dienstverlening online veiligheid digid enquête tros radar digivaardig begrijpelijkheid Nieuwsbericht 5 september 2013 Ombudsman voorziening nodig voor principiële weigeraars afstaan biometrische gegevens Burgers die die bij de aanvraag van een paspoort of een identiteitskaart hun biometrische gegevens vingerafdruk niet willen afstaan aan de overheid hebben grote problemen Lees verder Onderwerpen overheid om identiteitsbewijs gegevens Alex Brenninkmeijer aanvraag Rapport 28 augustus 2013 2013 107 Woonboothouders niet geinformeerd over verkoop strook waterbodem Eigenaren van woonboten die in het water van het Zweiland in Warmond liggen hebben voor de huur van het water een huurcontract met het Rijksvastgoed en ontwikkelingsbedrijf RVOB Ze komen erachter dat de strook waterbodem is verkocht aan een particuliere instelling die eigenaar is van het aangrenzende land zonder dat het aan hen is aangeboden De Nationale ombudsman vindt dat het RVOB zich

    Original URL path: https://www.nationaleombudsman.nl/themas-en-publicaties?zoekterm=%22binnenlandse+zaken+en+koninkrijksrelaties%22 (2015-08-09)
    Open archived version from archive

  • 2011/300: Man klaagt over reactie BZ op verzoek herziening BO-/DV-status | Nationale ombudsman
    als local staff en op 1 februari 2004 als Europol staff geen DV status was toegekend door het ministerie Zij verzocht het ministerie om gelijke behandeling Het ministerie reageerde hierop dat er geen sprake was van een besluit omdat het toekennen van de BO DV status volgens de rechter Raad van State voortvloeit uit een verplichting van het internationale recht en er dus ook geen sprake kon zijn van een bezwaarschrift Verder gaf het ministerie aan dat de minister geen enkele bevoegdheid had tot het toekennen van privileges en of immuniteiten aan een medewerker van Europol omdat deze aanspraken enkel voortvloeien uit de zetelovereenkomst en het protocol Er werd niet ingegaan op het gelijkaardige voorbeeld 7 Verzoeker kon zich niet vinden in de wijze waarop het ministerie had gereageerd op zijn verzoek om zijn status te herzien en wendde zich met zijn klacht tot de Nationale ombudsman 8 De Nationale ombudsman legde de klacht voor aan de minister van Buitenlandse Zaken en verzocht de minister te reageren op de klacht en stelde enkele aanvullende vragen III Hoe kijkt verzoeker er tegen aan 1 Verzoeker is het er niet mee eens dat aan hem een BO DV status is toegekend Hij is en blijft ervan overtuigd dat aan hem enkel een BO status toegewezen had mogen worden Hij is namelijk rechtstreeks uit het buitenland gerekruteerd voor zijn werk bij Europol eerst als local staff en daarna als Europol staff Aangezien hij in Nederland nooit eerder voor een internationale organisatie gewerkt heeft is hij nooit permanent ingezetene geweest dus had aan hem geen DV status toegekend mogen worden Noch de zetelovereenkomst noch de Note verbale bevatten een clausule die kunnen rechtvaardigen hem een nadelige DV status toe te kennen aldus verzoeker 2 Verzoeker is van mening dat het ministerie onvoldoende is ingegaan op zijn argumenten waarom aan hem een BO status toegekend zou moeten worden Hij vindt dat het ministerie de beslissing om zijn status niet te herzien gebrekkig heeft gemotiveerd omdat de aangehaalde argumenten van het ministerie per keer verschillen De ene keer voert het ministerie het argument aan dat verzoeker eerst zou hebben gewerkt onder het Nederlandse arbeidsrecht vervolgens dat hij zou vallen onder Nederlands belastingrecht en tenslotte dat de beslissing zou zijn gebaseerd op een uit het internationaal recht voortvloeiende verplichting Verzoeker betreurt het verder dat het ministerie nooit is ingegaan op het verzoek om hem te horen Hij had zijn graag zijn redenering en motieven mondeling toegelicht 3 Door het ministerie is niet ingegaan op zijn argumenten dat in gelijkaardige zaken in het verleden geen DV status is verleend aldus verzoeker Hij verwijst hierbij naar een zaak waarin na tussenkomst van de Nationale ombudsman een oplossing was gevonden In deze zaak liet de minister van Buitenlandse Zaken destijds weten dat het besluit om aan de echtgenote van G een DV status toe te kennen op onjuiste gronden was genomen en dat deze beslissing werd herzien Verder refereert verzoeker opnieuw aan een zaak waarbij aan een Europol medewerker die op 1 maart 2003 in dienst was getreden als local staff en op 1 februari 2004 als Europol staff geen DV status was toegekend door het ministerie Deze situatie was ook gebaseerd op de zetelovereenkomst Het Centraal Bureau Internationale Fiscale Behandeling van de Belastingdienst schreef hier toen onder meer het volgende over is op 1 maart 2003 in dienst getreden als local staff Op dat moment had geen recht op een belastingvrij motorvoertuig Op 1 februari 2004 heeft bij Europol een contract gekregen waarbij is gepromoveerd naar de international staff status Aangezien destijds rechtstreeks vanuit het buitenland bij Europol in dienst is getreden beschouw ik de periode welke als local staff gewerkt heeft als een soort proeftijd Gelet op het hiervoor gemelde zal aan indien mij daarom wordt verzocht toestemming worden verleend tot het aanschaffen van een belastingvrij motorvoertuig 4 Verzoeker geeft daarnaast nog aan dat er sprake zou zijn van een ongelijke behandeling Dit omdat zijn werkgever Europol sinds 1 januari 2010 een EU agentschap is waardoor werknemers die later aangesteld zijn in exact dezelfde situatie als verzoeker geen DV status zouden krijgen IV Visie minister van Buitenlandse zaken 1 De minister deelt de stelling van verzoeker dat de beslissing van het ministerie om verzoekers status niet te herzien gebrekkig is gemotiveerd en gebaseerd op wisselende argumenten niet 2 De kern van de argumentatie waarom verzoeker als duurzaam verblijvend DV status wordt beschouwd is iedere keer dezelfde verzoeker was voorafgaand aan zijn indiensttreding bij Europol als internationaal ambtenaar reeds langer dan zes maanden werkzaam in Nederland in een andere hoedanigheid Dat hij in die periode als duurzaam verblijvend moest worden aangemerkt volgt uit de omstandigheid dat hij een lokaal Nederlands arbeidscontract had en onder het Nederlandse arbeidsrecht en belastingregime viel Wel kan de minister zich voorstellen dat het in de correspondentie door elkaar gebruiken van de termen arbeidswetgeving en belastingwetgeving mogelijk voor enige verwarring heeft gezorgd maar dit verandert niets aan de kern van de mededelingen aan verzoeker 3 Het gestelde dat privileges en immuniteiten voor medewerkers van Europol niet voortvloeien uit een beslissing van het ministerie maar berusten op de zetelovereenkomst tussen Europol en Nederland is niet een nieuw argument voor de DV status van verzoeker maar is bedoeld om de rol van het ministerie in deze duidelijk te maken Die rol is niet het zelfstandig toekennen van belastingprivileges en strafrechtelijke immuniteit aan individuele medewerkers van internationale organisaties in dit geval Europol maar het uitvoeren van specifieke uit het internationaal recht voortvloeiende verplichtingen de bepalingen in de zetelovereenkomsten Deze privileges en immuniteiten van personeel van een internationale organisatie zijn toegekend aan de organisatie in dit geval Europol ten behoeve van het goed functioneren van die organisatie en niet aan individuele medewerkers Zij vloeien direct voort uit de zetelovereenkomst en kunnen ook slechts onderwerp van discussie zijn tussen het gastland en de internationale organisatie Europol 4 Europol heeft verzoeker per nota van 8 september 2009 aangemeld bij het ministerie voor registratie in de Protocollaire Basisadministratie In deze nota staat dat verzoeker van 1 maart 2008 tot en met31 augustus 2009 door Europol te werk was gesteld onder de Nederlandse arbeidswetgeving In die periode was verzoeker op arbeidscontract werkzaam Pas per 1 september 2009 is verzoeker door Europol aangesteld als internationaal ambtenaar Volgens de toen en nu nog altijd geldende instructie worden personen die langer dan zes maanden in Nederland verblijven voorafgaand aan hun in dienst treden bij een internationale organisatie beschouwd als duurzaam in Nederland verblijvend Zij worden daarom ingeschreven met de DV status 5 Het misverstand bij verzoeker over zijn DV status lijkt voort te komen uit zijn veronderstelling dat hij bij aanvang van zijn werkzaamheden bij Europol in de categorie stafmedewerkers viel Die veronderstelling is echter onjuist omdat verzoeker in eerste instantie werkzaam als arbeidscontractant was aldus de minister Een arbeidscontractant valt niet onder de categorie stafmedewerkers en kan geen aanspraak op privileges maken 6 Voor stafmedewerkers die ná 1 januari 2010 bij Europol in dienst zijn getreden gelden exact dezelfde criteria voor de DV status als voor stafmedewerkers die reeds vóór 1 januari 2010 bij Europol in dienst waren Het feit dat Europol per 1 januari 2010 een EU agentschap is geworden heeft geen gevolgen gehad voor de privileges en immuniteiten die aan de organisatie zijn toegekend Het is de minister niet bekend dat werknemers van Europol die onder dezelfde omstandigheden als verzoeker maar na 1 januari 2010 zijn aangesteld een andere status hebben 7 De minister geeft aan dat hij het klachtrecht van groot belang acht en dat hij waarde hecht aan het horen van een klager Hij heeft overwogen om verzoeker uit te nodigen voor een gesprek maar ziet daar toch van af Dit omdat het naar zijn idee beter is als verzoeker in gesprek blijft met zijn werkgever Europol temeer omdat in artikel XIX van de zetelovereenkomst een arbitrageprocedure is afgesproken voor het oplossen van geschillen zie Achtergrond Volgens deze procedure is het aan de organisatie Europol om met het ministerie tot een oplossing te komen eventueel door tussenkomst van een arbitragetribunaal Verzoeker zou dus zijn werkgever kunnen verzoeken om zijn situatie bij het ministerie aan de orde te stellen 8 Eén van de zaken waaraan verzoeker refereert die waarin aan de echtgenote van G alsnog een DV status werd toegekend door de minister betreft volgens de minister geen gelijkaardige zaak De klacht hierover had betrekking op het bilaterale verdrag tussen Nederland en België over de plaatsing van verbindingsofficieren en had geen betrekking op de zetelovereenkomst De minister geeft aan dat de echtgenote van G op basis van een omissie in het verdrag alsnog de niet duurzaam verblijf status kreeg Daarna is het standaard verdrag aangepast zodat in soortgelijke gevallen het niet meer mogelijk is om privileges en immuniteiten zoals die toekomen aan stafmedewerkers te verlenen V Reactie verzoeker Naar aanleiding van de reactie van de minister van Buitenlandse Zaken reageerde verzoeker onder meer nog als volgt 1 Verzoeker betreurt de stugge houding van het ministerie en het onbegrip voor zijn specifieke en uitzonderlijke situatie 2 Verzoeker trekt niet in twijfel dat privileges en immuniteiten voor medewerkers voortvloeien uit de zetelovereenkomst Het al dan niet toekennen van een BO DV status is echter geen automatisme maar vereist tussenkomst van het ministerie Het ministerie heeft een note verbale gepubliceerd die invloed heeft op de positie van expats Daarnaast heeft het ministerie een marge van beoordeling voor het toekennen van de BO status versus de BO DV status Het ministerie kan weliswaar niet zelfstandig privileges toekennen maar moet de geldende regels interpreteren en beslissen of iemand al dan niet een BO DV status dient te verkrijgen 3 Wat betreft voorbeelden van gelijkaardige casussen sinds het moment waarop Europol een EU agentschap is geworden geeft verzoeker het volgende aan In het verleden heeft Europol twee categorieën van personeel in dienst genomen namelijk zogenaamde local staff die onder de Nederlandse wetgeving vielen en Europol staff die onder de Europol belastingregels vielen Verzoeker kwam aanvankelijk als local staff in dienst voor een tijdelijk project met een verlengbaar arbeidscontract van een jaar wat niet mogelijk was voor Europol staff Inhoudelijk was zijn werk niet verschillend van dat van Europol staff Na afloop van het tijdelijk project en nadat zijn contract was verlengd met een jaar werd hij per 1 september 2009 aangesteld als Europol staff Sinds Europol een agentschap is geworden neemt Europol geen mensen meer in dienst als local staff of als Europol staff maar enkel nog temporary agents en contract agents Beide categorieën vallen onder de EU belastingregels en krijgen de BO status toegewezen Waar Europol dus voorheen een local staff zou hebben gerekruteerd zou men sinds 1 januari 2010 een temporary of contract agent in dienst nemen voor exact hetzelfde werk Verzoekers situatie komt dus niet meer voor sinds 1 januari 2010 Verder geeft verzoeker aan dat Europol in het verleden weinig niet Nederlandse local staff heeft gerekruteerd waardoor er waarschijnlijk nooit eerder een gelijkaardig geschil is geweest Overigens had verzoeker dit argument ook in zijn brief van 1 december 2009 aan het ministerie opgenomen 4 Het ministerie maakt onderscheid tussen stafmedewerkers en arbeidscontractanten zonder dit onderscheid nader toe te lichten of de juridische basis te vermelden Verder stelt het ministerie dat verzoeker pas sinds 1 september 2009 als internationaal ambtenaar werd aangesteld Ook daarbij is het voor verzoeker niet duidelijk waar dit laatstebegrip vandaan komt en waarop dit gebaseerd is Het onderscheid dat het ministerie maakt tussen soorten werknemers van internationale organisaties is niet vastgelegd in de note verbale of elders aldus verzoeker Vergeleken met iemand die na 1 januari 2010 in dienst is getreden bij Europol wordt hij ongelijk behandeld zonder rechtsgrondslag Zijn situatie is uitzonderlijk en het resultaat van de overgang tussen twee regimes Het zou het ministerie sieren deze ongelijke behandeling uit het verleden recht te zetten zodat hij op een gelijke manier behandeld wordt zoals de werknemers die nadien bij Europol zijn begonnen 5 Verzoeker vindt de verwijzing naar de geschillenprocedure van de zetelovereenkomst geen sterk argument om hem niet te horen Het artikel XIX van deze zetelovereenkomst spreekt van een geschil betreffende de overeenkomst het hoofdgebouw of de relatie tussen Europol en Nederland Verzoekers geschil vloeit echter in de eerste plaats voort uit de note verbale wat niet onder het toepassingsgebied van dit artikel valt Bovendien bepaalt dit artikel dat men enkel een geschil naar een arbitragetribunaal dient te verwijzen wanneer er geen oplossing gevonden kon worden Zijn brieven aan het ministerie waren een poging om een gemeenschappelijke oplossing te vinden in plaats van meteen een geschillenprocedure in gang te zetten Een internationale organisatie zal niet snel geneigd zijn een procedure tegen zijn gastland op te starten omwille van diplomatieke redenen Verzoeker betreurt het dan ook dat het ministerie zich hierachter verschuilt in plaats van samen te zoeken naar een constructieve oplossing Beoordeling Wat toetst de Nationale ombudsman I De Nationale ombudsman toetst eerst of de wijze waarop het Ministerie van Buitenlandse Zaken heeft gereageerd op zijn verzoek om zijn BO DV status te herzien voldoende is gemotiveerd De Nationale ombudsman toetst de wijze van reageren aan het motiveringsvereiste II Daarna zal de Nationale ombudsman een oordeel geven over de wijze waarop het Ministerie van Buitenlandse Zaken is ingegaan op het feit dat verzoeker niet is gehoord in het kader van zijn klacht Dit zal worden getoetst aan het vereiste van hoor en wederhoor I Hoe luidt het oordeel van de Nationale ombudsman ten aanzien van de wijze waarop door het ministerie is gereageerd 1 Het motiveringsvereiste houdt in dat het handelen van overheidsinstanties feitelijk en logisch wordt gedragen door een kenbare motivering Dit impliceert dat een reactie van een overheidsinstantie goed gemotiveerd moet zijn omdat zij niet vrij is om naar eigen goeddunken of willekeur te handelen Voor een goede motivering is van belang dat de relevante wettelijke voorschriften de relevante feiten en belangen en een deugdelijke redenering voor de burger te achterhalen zijn De motivering moet toegesneden zijn op het concrete geval en moet in elk geval laten zien dat rekening is gehouden met de belangen van betrokken burger 2 Het ministerie heeft aan verzoeker een BO DV status toegekend Het verzoek van Europol of het mogelijk was om aan betrokkene een BO status toe te kennen is door het ministerie niet ingewilligd Ook op de verzoeken van verzoeker en verzoekers advocaat om deze status te herzien heeft het ministerie meerdere malen afwijzend gereageerd 3 De motivering om aan verzoeker geen BO status toe te kennen is gelegen in het gegeven dat verzoeker voorafgaand aan het in dienst treden bij Europol langer dan zes maanden werkzaam in Nederland was in een andere hoedanigheid Volgens het ministerie moet verzoeker daarom worden aangemerkt als duurzaam verblijvend 4 Het ministerie heeft dit standpunt in zijn brieven van 26 januari en 14 april 2010 herhaald zonder hierbij in te gaan op alle argumenten van de advocaat van verzoeker Het ministerie is in eerste instantie niet ingegaan op het argument van verzoeker dat Europol per 1 januari 2010 een EU agentschap werd Verder is er door het ministerie niet ingegaan op de casus van de beslissing van de Belastingdienst waarin een local staff van Europol was gepromoveerd naar de international staff status 5 In reactie op de brief van de Nationale ombudsman is de minister wel uitgebreid ingegaan op het feit dat Europol een EU agentschap is geworden Ook is de minister weliswaar afwijzend ingegaan op het verzoek van verzoeker om te worden gehoord Daarnaast heeft de minister gereageerd op het door verzoeker aangegeven voorbeeld van een gelijkaardige zaak Niet ingegaan is op de door verzoekers aangehaalde zaak waarin verwezen werd naar de inhoud van de brief van de Belastingdienst 6 Doordat het Ministerie van Buitenlandse Zaken in de correspondentie in de periode september 2009 april 2010 met verzoeker en verzoekers gemachtigde in eerste instantie onvoldoende is ingegaan op alle door hen genoemde argumenten heeft het ministerie in strijd met het motiveringsvereiste gehandeld De onderzochte gedraging is in zoverre niet behoorlijk II Hoe luidt het oordeel van de Nationale ombudsman ten aanzien van de wijze waarop door het ministerie is ingegaan op het verzoek om te worden gehoord 1 Het vereiste van hoor en wederhoor houdt in dat overheidsinstanties bij de voorbereiding van een handeling of beslissing betrokkenen die daarbij een belang hebben in staat stellen te worden gehoord 2 In reactie op de brief van verzoekers advocaat waarin zij aangaf dat verzoeker niet tevreden was met de wijze waarop het ministerie reageerde op zijn argumenten met betrekking tot zijn status is verzoeker niet uitgenodigd voor een hoorzitting In de brief van 14 april 2010 van het Ministerie van Buitenlandse Zaken aan de advocaat van verzoeker wordt verwezen naar de Nationale ombudsman in het geval verzoeker zich niet kan vereniging met de inhoud van de brief Uit deze reactie maakt de Nationale ombudsman op dat de minister de brief als een klacht heeft opgevat 3 De opstelling van de minister om af te zien van het uitnodigen van verzoeker voor een gesprek en hem te verwijzen naar de arbitrageprocedure acht de Nationale ombudsman onnodig juridiserend en escalerend Dit temeer aangezien de minister heeft aangegeven dat hij het klachtrecht van groot belang acht en hij waarde hecht aan het horen van een klager 4 De Algemene wet bestuursrecht schrijft voor dat een klager bij het indienen van een klacht in de gelegenheid wordt gesteld om te worden gehoord tenzij de klager heeft verklaard geen gebruik te willen maken van het recht te worden gehoord of de klacht kennelijk ongegrond is zie Achtergrond Van deze twee uitzonderingen is geen sprake dus had de minister verzoeker moeten uitnodigen om te worden gehoord zodat verzoeker zijn visie op de uitleg van bovenstaande bepaling nader kon toelichten Doordat de minister verzoeker niet wil uitnodigen voor een hoorzitting terwijl verzoeker stelt aangegeven te hebben graag in de gelegenheid te worden gesteld om te worden gehoord heeft de minister in strijd gehandeld met het vereiste van hoor en wederhoor De onderzochte gedraging is ook in zoverre niet behoorlijk Conclusie De

    Original URL path: https://www.nationaleombudsman.nl/rapporten/2011/300 (2015-08-09)
    Open archived version from archive